2013年经济社会发展持续向好

　　2013年，在市委、市政府的正确领导下，海陵岛试验区认真贯彻落实党的十八大精神，按照预定目标，紧紧围绕建设“深蓝渔业的集聚地、美丽阳江的示范区、全国一流的生态休闲旅游岛，勇当建设幸福阳江的排头兵”的目标，积极实施“五大战略”，全力抓好“三个十”工程计划，精心打好思想解放、项目推进、环境整治、综合改革“四大战役”，全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得可喜成绩。

　　◎ 项目带动明显 助推动力增强

　　项目建设扎实推进。2013年是海陵区的“项目建设年”，坚持领导亲抓推项目、勇于担当推项目、创新方法推项目、明确责任推项目，敢于碰硬推项目。全区重大项目建设有序推进，15个在建重点项目累计完成投资60.7亿元，建设进展总体良好。拉动了投资增长，全区固定资产投资增长25%。在保利、恒大、敏捷项目的强力带动下，全区房地产业保持高速增长，总销售面积达29.7万平方米，同比增长80.7%，总销售额达到29亿元，同比增长85.6%。招商引资取得重大突破，发展后劲越发增强。去年以来，该区在谈和引进了“天域湾”旅游度假区、南方传媒集团“秀魔方”、海岛一号（阳江国际城）、文化大观园、海怡半岛等项目，这些项目投资强度大，带动能力强，将有效改善旅游项目单一、淡旺季明显的现象，为该区的旅游大发展带来强大后劲。

　　◎ 蓝色产业升级 旅游经济增收

　　优化旅游环境，滨海旅游发展迅猛。该区以创5A旅游景区为契机，以规划引领发展，逐步完善基础配套设施，旅游环境有了显著的改善。去年8月，组织召开了《海陵岛总体规划的修改（2007-2020年）》专家咨询会，国内外著名的规划专家对海陵岛的未来发展提出了宝贵的意见。编制完成了《海陵岛旅游发展总体规划（2011-2020年）》并报有关部门审批。制定了创5A旅游景区整改任务分解表，并向省旅游局报送审核。

　　坚持完善旅游配套设施、强化旅游行业管理。发挥“中国十大宝岛”和“南海I号”品牌的效应，利用市旅游文化节、开渔节、风筝节等节庆赛事宣传、推介海陵岛，提高海陵岛知名度和美誉度，南海（阳江）开渔节在“2013美丽中国·新华网旅游年度盛典”活动中，荣膺“美丽中国·最具凝聚力民族（民俗）文化节庆”。

　　去年，该区共接待国内外游客494.79万人次，同比增长14.6%；实现旅游收入约33.65亿元，同比增长26%。全力夯实海洋渔业支柱产业，全区水产品总产量18.91万吨，同比增长4.71%；渔业经济总产值27. 06亿元，同比增长8.6%。

　　◎ 民生福祉改善 社会管理创新

　　大力发展各项事业，促进了社会和谐稳定。着力抓好“教育创强”工程，办学水平和育人质量稳步提升。着力加强文化建设，强化了基层文化设施建设，开展送戏、送影下乡等活动，举办“沙滩音乐会”和“敏捷杯”沙滩风筝赛，形成了浓厚的文娱氛围。着力抓好医疗卫生工作，医疗保障能力进一步增强。着力抓好就业工作，城镇登记失业率为2.24%。着力加强社会保障工作，城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险及城乡居民养老、医疗保险覆盖面进一步扩大。

　　创新社会管理，加强社会治安综合治理，构建打防管控体系，严厉打击违法犯罪行为；加强信访维稳工作，着力化解矛盾纠纷，社会保持和谐稳定；加强生产、食品、药品等公共安全管理，群众安全感进一步提高；深入推进依法治区，法治海陵建设取得新成效。

　　◎ 推进综合改革 建设生态文明

　　2013年也是海陵区“综合改革年”，该区坚持加快推进重点领域和关键环节的改革。全面实施全员聘用制改革，经过严格的报名推荐、资格审查、述职打分、竞聘演说、民主测评、组织考察等竞争上岗程序，共有462名干部职工竞聘上了实职领导岗位，顺利完成了竞聘上岗工作。扎实推进农村综合改革，突出加强农村集体资金资产资源管理，行政村政经分离改革有序推进。

　　坚持绿色发展的主题，大力实施“环境推动”战略，坚持发展与转变并举、经济与民生并重、开发与保护并进，着力打造“美丽阳江示范区”。注重加强林业资源保护，全区森林覆盖率达51.81%。着力加强建设项目管理，通过制定的环保计划，逐层分解工作任务，做到责任、措施、制度三落实，实现了环境保护与发展经济双赢的局面。开展宜居村庄、宜居社区创建工作，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的名村示范村为抓手，重点规划建设生态环保设施，推进“绿化、美化、净化、亮化”工程，不断提高了宜居城乡建设水平。

　　三个加快三个加强

　　建设国际生态旅游岛

　　今年海陵区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长14%，达到44.5亿元；第三产业增加值增长20%，达到25.16亿元；农业总产值增长5%，达到26.29亿元；地方财政一般预算收入增长18%，达到4.37亿元；固定资产投资增长21%，达到29.22亿元；接待旅游人数、旅游收入增长20%，达到600万人次和40.8亿。

　　具体实施措施是“三个加快”和“三个加强”。

　　◎ 加快基础设施建设

　　加强交通基础设施建设。加快推进海陵岛大桥建设；着力推进太傅大道（东段）道路工程、旅游大道闸坡段升级改造工程，全面提高海陵岛试验区道路交通的运输量、通达度。

　　加快城乡基础设施建设。着力做强闸坡片区，做优白蒲片区，做美乡村片区，加强美丽乡村建设。

　　着力完善民生基础设施。继续推进农村水利建设和城乡防灾减灾能力。突出宜居城乡建设。

　　全力抓好融资平台建设。以银行贷款、项目合作开发等多种融资方式，着力引进一批实力强、经验足、水平高的战略投资者。

　　◎ 加快旅游项目开发

　　围绕政策谋项目。瞄准国家、省产业布局和投资导向，精心策划、申报一批重点项目。

　　强化招商引项目。力争再引进一批优质项目。重点以星级酒店、旅游文化休闲娱乐设施、主题公园、文化商品展览中心等开展招商。全力以赴推项目。加快推进保利银滩、恒大御景湾、敏捷雪流湾旅游综合度假区等高端精品旅游项目建设；加快飞鹅岭公园、滨海丝绸之路栈道等一批项目上马建设；尽快启动游艇俱乐部、旅游纪念品购物城、滨海婚纱摄影基地等项目。

　　◎ 加快建设良好旅游环境

　　坚持规划先行，从国际旅游岛的高度，结合“南海I号”、大角湾旅游区等特色旅游资源，修编完善《海陵岛风景名胜区总体规划》及海洋功能区规划等专项规划。

　　做强旅游品牌，发展旅游新业态。以创建“国家5A旅游区”为引擎，积极打造集疍家风情、农业观光、休闲度假、健身娱乐、购物消费为一体的高端旅游目的地，建设“国际生态旅游岛”。围绕闸坡渔港至雪流湾沿海的优美海岸线，开发夜游海陵岛。

　　做深宣传促销，提升旅游影响力。积极推进“立足广东、面向全国、联通港澳、开拓国外”的旅游宣传策略，搞好旅游宣传促销，拓展客源市场。

　　◎ 加强民生建设

　　健全社会保障体系。加快公共就业服务网络建设，采取更加积极的就业政策，发挥重大项目建设对就业的拉动作用，帮助下岗失业人员、特困人员、失地农民解决就业问题，鼓励引导自主创业，促进充分就业。

　　推进各项事业发展。坚持教育优先，推进教育创强工作，加强生态文明建设。突出绿色发展主题，着力建设生态美丽海陵，全面推进新一轮绿化大行动，实施道路、生态廊道、农田林网等绿化、美化工程。

　　◎ 加强社会创新管理

　　创新社会管理的体制机制。加强和完善维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系。

　　创新社会管理的方式方法。引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务。建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，形成兼顾各方各类利益的科学机制。

　　◎ 加强党的建设

　　以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风和廉政建设。以群众路线教育实践活动为抓手，强化作风建设。以领导班子和干部队伍建设为关键，强化人才保障。以村社区“两委”班子换届为重点，强化基层建设。以营造风清气正的良好氛围为根本，强化廉政建设。

（文章来源：阳江日报，作者：张敏）